Антимонопольная деятельность
В целях противодействия нарушениям антимонопольного законодательства Общество в 2018 году решением Совета директоров утвердило Антимонопольную политику, которая была направлена на обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей, повышение качества услуг, уровня внутренней эффективности, реализацию рискориентированного подхода в управлении Обществом.
В связи с реорганизацией Общества Антимонопольная политика была актуализирована и существенно доработана, в том числе с целью формирования универсального для Группы компаний «Россети» подхода к системе антимонопольного комплаенса.
Решением Совета директоров ПАО «Россети»Протокол от 27.02.2024 № 644. в целях снижения вероятности нарушений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации Политика антимонопольного комплаенса ПАО «Россети» утверждена в качестве внутреннего документа.
В развитие Политики антимонопольного комплаенса ПАО «Россети» разработаны связанные с ней внутренние акты:
- Методика оценки антимонопольных рисков;
- Порядок осуществления контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;
- Порядок рассмотрения сообщений о нарушениях в сфере антимонопольного комплаенса.
Проекты Политики антимонопольного комплаенса ПАО «Россети» и сопутствующих организационно‑распорядительных документов в декабре 2023 года были рассмотрены ФАС России и признаны соответствующими требованиям антимонопольного законодательства.
Политика антимонопольного комплаенса ПАО «Россети» направлена:
- на соблюдение Обществом антимонопольного законодательства и разработку мер по предупреждению его нарушения;
- выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Общества;
- обеспечение соблюдения субъектами системы антимонопольного комплаенса требований антимонопольного законодательства и внутренних документов в сфере антимонопольного комплаенса;
- обеспечение информационной среды для организации эффективного управления антимонопольными рисками, а также для принятия решений в области антимонопольного комплаенса.
Политика антимонопольного комплаенса ПАО «Россети» является стандартом компании общего значения, соблюдение ее положений является обязанностью всех без исключения работников Общества.
На 2024 год запланированы утверждение и актуализация внутренних актов, направленных на развитие системы антимонопольного комплаенса.
— Проводится непрерывный мониторинг рисков нарушения антимонопольного законодательства, вырабатываются превентивные и компенсирующие меры для их снижения. При этом взаимодействуем с ФАС России по всем основным вопросам.
По результатам реорганизации возникла необходимость актуализации Политики антимонопольного комплаенса ПАО «Россети». Правовым департаментом разработан соответствующий проект документа, а также связанные внутренние акты: Методика оценки антимонопольных рисков, Порядок осуществления контроля за функционированием антимонопольного комплаенса, Порядок рассмотрения сообщений о нарушениях в сфере антимонопольного комплаенса.
Проекты Политики антимонопольного комплаенса ПАО «Россети» и внутренних актов, разработанных в ее развитие, были направлены в адрес ФАС России для установления соответствия требованиям антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения служба сообщила о соответствии представленных проектов установленным требованиям. В начале 2024 года Политика была утвержденаРешение принято Советом директоров ПАО «Россети» 26.02.2024 (выписка из протокола от 27.02.2024 № 644/3). Советом директоров Компании.
Результаты 2023 года
Реализация антимонопольного комплаенса в 2023 году была направлена на внедрение и учет антимонопольной правоприменительной практики в деятельность Общества.
Результатом практических шагов по реализации Антимонопольной политики стал достаточно низкий процент признания обоснованными обращений заявителей в антимонопольный орган. Так, в 2023 году обоснованными признано 44% всех обращений и жалоб заявителей на действия ПАО «Россети» в ФАС России (территориальные органы).
В 2023 году отмечается снижение количества постановлений антимонопольного органа о привлечении Общества к административной ответственности по делам о нарушении законодательства о закупках. Объяснить это можно тем, что в 58% случаев при рассмотрении заявлений участников закупок жалобы были признаны необоснованными после направления правовой позиции Общества и участия в рассмотрении жалоб представителей профильного и правового блоков.
В целях снижения антимонопольных рисков, а также координации деятельности дочерних обществ и филиалов ПАО «Россети» по вопросам соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации осуществляется мониторинг риска нарушения антимонопольного законодательства.
Правовой департамент осуществляет координацию структурных подразделений Общества в целях недопущения нарушения антимонопольного законодательства, рассматривает и готовит редакции обращений в адрес органов исполнительной власти, а также осуществляет консультации сотрудников ПАО «Россети» по вопросам организации закупочной деятельности Общества и применения Федерального закона № 223‑ФЗ, по вопросам, связанным с осуществлением основной деятельности.
В Обществе проводится обучение работников антимонопольному комплаенсу. В мае 2023 года правовым департаментом организовано мероприятие в рамках «Дня знаний», посвященное вопросам взаимодействия с антимонопольными органами в случаях привлечения сетевых организаций к ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ. В 2023 году работники правового департамента приняли участие в конференции для специалистов по закупкам «Корпоративные закупки (223‑ФЗ)».
